Kilpailu- ja kuluttajavirasto varoitti kesäkuussa 2026, että rahapelihaitat voivat lisääntyä uuden lisenssijärjestelmän aikana ilman vahvempia suojatoimia.
Suomen rahapelimarkkina avautuu kilpailulle heinäkuussa 2027, jolloin nettikasinot ja vedonlyönti siirtyvät osittain lisenssimalliin ja Veikkauksen monopoli murtuu.
Uudistus tuo markkinoille valvottuja yhtiöitä, mutta samalla pelitarjonta ja markkinointi kasvavat nopeasti. KKV:n mukaan kilpailu voi lisätä ongelmallista pelaamista, ellei haittoihin puututa riittävän tehokkaasti Suomessa.
Ovatko siis uuden rahapelilain nykyiset suojakeinot riittäviä ehkäisemään kasvavia haittoja tulevassa järjestelmässä?
Lue myös Kasinosedän tietopaketti Suomen pelilisenssistä.
KKV haluaa lisenssimalliin nykyistä vahvemmat suojakaiteet
KKV kertoo pitävänsä hyväksytyn rahapelilain suojakeinoja osittain riittämättöminä.
Viraston mukaan markkinoille tulee paljon uusia yhtiöitä, mikä lisää kilpailua, tarjontaa ja mainontaa. Nykyiset yhtiökohtaiset rajat eivät myöskään näytä pelaajan kokonaiskulutusta eri palveluissa.
Kasvava markkinointi voi tavoittaa nopeasti uusia pelaajia ja lisätä paljon pelaavien kulutusta rahapeleissä. KKV vaatii siksi lisätoimia ennen lisenssijärjestelmän käynnistymistä.
Virasto pelkää haittojen kasvavan nopeasti, jos markkinointia ei rajata tarkemmin.
KKV ehdottaa esimerkiksi seuraavia toimia:
- Yhteiset talletus- ja tappiorajat kaikille luvallisille yhtiöille
- Maksu- ja verkkoliikenne-estot luvattomille rahapelisivustoille
- Bonuspelirahan kieltäminen myös nykyisiltä asiakkailta
- Rahapelimarkkinoinnin kieltäminen sosiaalisen median kanavissa
- Raha-automaattien siirtäminen valvottuihin ja ikärajavalvottuihin tiloihin
- Tutkimuksen, ehkäisytyön ja valvonnan resurssien vahvistaminen
Virasto painottaa, että tehokas sääntely vaatii aina myös riittävää rahoitusta. Ilman toimivaa valvontaa uudet velvoitteet voivat jäädä kokonaisuudessaan liian heikoiksi tai vaikeasti valvottaviksi.
Uudet toimijat kasvattavat tarjontaa ja markkinoinnin painetta
Lisenssijärjestelmä avaa Suomen nettikasinot ja vedonlyönnin uusille toimijoille heinäkuussa 2027.
Kilpailu kasvattaa pelitarjontaa ja tekee rahapeliyhtiöistä nykyistä näkyvämpiä erityisesti netissä. Samalla markkinointi lisääntyy, kun luvalliset yhtiöt pyrkivät erottumaan toisistaan.
Kesään 2026 mennessä Poliisihallituksen arpajaishallinto oli vastaanottanut jo yli 50 rahapelitoimilupahakemusta.
Määrä kertoo vahvasta kiinnostuksesta lisenssiä kohtaan, mutta ei vastaa suoraan tulevien rahapelisivustojen määrää. Kaikki hakijat eivät välttämättä saa lisenssiä, yksittäiset yhtiöt voivat käyttää useita brändejä, eivätkä kaikki kiinnostuneet toimijat välttämättä ole vielä jättäneet hakemusta.
Kilpailu asiakkaista näkyy todennäköisesti etenkin digitaalisissa kanavissa. Yhtiöt voivat rakentaa näkyvyyttään hakukoneissa, nettisivuillaan ja sosiaalisen median tileillä.
Mainontaa voidaan kohdentaa nopeasti eri yleisöille, mikä lisää palvelujen näkyvyyttä ja kilpailun painetta.
Markkinointi voi kuitenkin tavoittaa myös epätoivottuja kohderyhmiä, kuten alaikäisiä tai muuten heikommassa asemassa olevia.
Yhtiökohtaiset rajat jättävät kokonaiskulutuksen piiloon
Uusi rahapelilaki velvoittaa pelaajan asettamaan vuorokausi- ja kuukausikohtaiset rahansiirtorajat ennen ensimmäistä rahansiirtoa.
Rajat koskevat kuitenkin vain yhtä toimiluvanhaltijaa kerrallaan. Pelaaja voi siksi käyttää samanaikaisesti useiden yhtiöiden palveluja ja asettaa jokaiseen erilliset rajat omien valintojensa mukaan.
KKV pitää tätä merkittävänä puutteena. Operaattori näkee vain omassa palvelussaan tapahtuvan pelaamisen eikä sitä, kuinka paljon asiakas tallettaa tai häviää muilla sivustoilla. Kokonaiskulutus voi olla suuri, vaikka jokaisen palvelun omat rajat näyttäisivät kohtuullisilta.
Yhtiökohtainen malli vaikeuttaa myös riskien arviointia ja varhaista puuttumista. Useat pelitilit voivat yhdessä kasvattaa tappioita nopeasti ilman selvää varoitusta.
KKV:n mukaan järjestelmä tarvitsee yhteisen näkymän pelaajan kokonaiskulutukseen, eri yhtiöissä asetettuihin rajoihin ja muissa palveluissa syntyneisiin tappioihin.
Keskitetyt rajat voisivat seurata pelaajaa yhtiöstä toiseen
KKV ehdottaa ennen järjestelmän käynnistymistä keskitettyä mallia, jossa yksi pelaajan asettama raja koskisi kaikkia Suomen toimiluvanhaltijoita.
Raja seuraisi pelaajaa palvelusta toiseen ja vaikeuttaisi kiertämistä uusilla pelitileillä. Järjestelmä kokoaisi eri yhtiöissä tapahtuvan kulutuksen samaan näkymään viranomaisten ja valvonnan tueksi.
Tappiorajojen taso vaatii kuitenkin tarkkaa tutkimusta, valmistelua ja vaikutusten jatkuvaa arviointia.
Liian korkea raja voisi jäädä tehottomaksi paljon pelaaville asiakkaille. Liian matala raja voisi puolestaan ohjata pelaajia luvattomille sivustoille Suomen lisenssijärjestelmän ulkopuolelle.
Bonusten ja somemainonnan rajat jakavat markkinaa
KKV haluaa kieltää bonuspelirahan kokonaan kaikilta suomalaisen lisenssin yhtiöiltä myös asiakassuhteen aikana.
Viraston mukaan bonukset voivat kannustaa pelaamaan suunniteltua enemmän, palaamaan palveluun ja avaamaan tilejä useille yhtiöille. Tämä voi puolestaan vaikeuttaa pelaajan kokonaiskulutuksen arviointia ja lisätä tappioiden riskiä.
Uusi rahapelilaki sallii kuitenkin maltilliset bonukset tarkasti määritellyillä ehdoilla.
Kierrätysvaatimus saa olla enintään viisinkertainen, eikä etu saa perustua peliaikaan tai käytettyyn rahaan. Laki pyrkii estämään aggressiivisimmat bonusmallit ilman täydellistä kieltoa ja säilyttämään luvallisten yhtiöiden kilpailukyvyn.
Myös sosiaalisen median rahapelimarkkinointi jakaa vahvasti mielipiteitä viranomaisten ja alan toimijoiden välillä uuden kilpailun alkaessa.
Laki sallii julkaisut yhtiöiden omilla tileillä, kun vuorovaikutusta ja sisällön leviämistä rajoitetaan mahdollisimman tarkasti. KKV katsoo algoritmien voivan levittää julkaisuja seuraajakuntaa huomattavasti laajemmalle, vaikka kommentointi ja jakaminen olisi estetty eri digitaalisissa kanavissa.
Liian tiukka malli voi työntää pelaajia luvattomille sivustoille
Bonusten ja somemarkkinoinnin täydellinen kielto voisi heikentää luvallisten yhtiöiden kilpailukykyä Suomen markkinoilla.
Ulkomaiset sivustot voivat tarjota suurempia etuja, näkyvämpää mainontaa ja vapaampia kampanjoita suomalaisille pelaajille. Osa saattaisi siksi siirtyä lisenssijärjestelmän ulkopuolelle parempien tarjousten perässä.
Tiukinkaan sääntely ei automaattisesti takaa tehokkainta pelaajansuojaa tai korkeinta kanavointiastetta. Toimivan mallin pitää ehkäistä haittoja ja säilyttää luvallisen tarjonnan kiinnostavuus eri pelaajaryhmille.
Tasapaino ratkaisee, kuinka suuri osa pelaamisesta pysyy valvotuilla sivustoilla ja yhteisten suojakeinojen piirissä.
Estot ja raha-automaattien sijoittelu nousivat takaisin keskusteluun
KKV ehdottaa maksuestoja sekä DNS- ja IP-estoja sivustoille, joilla ei ole Suomen toimilupaa.
DNS-esto estäisi verkkotunnuksen nimipalvelukyselyn, kun taas IP-esto katkaisisi liikenteen määrättyyn osoitteeseen. Maksuestojen toimivuus riippuisi maksunsaajan tunnistamisesta ja maksupalvelun kuulumisesta Suomen sääntelyn piiriin.
Estot vaikeuttaisivat pelaamista valvonnan ulkopuolella, mutta ne eivät poistaisi luvattomia palveluja kokonaan. VPN-yhteydet, ulkomaiset maksupalvelut ja kryptovaluutat heikentävät estojen tehoa.
Tekniset keinot nostaisivat käyttökynnystä, vaikka niiden kiertämistä ei voitaisi estää täysin.
KKV haluaa myös siirtää raha-automaatit erillisiin ikärajavalvottuihin tiloihin. Automaatit poistuisivat paikoista, joissa ne näkyvät osana tavallista asiointia ja ihmisten arkea.
KKV:n ehdotuksessa huomioitaisiin myös fyysiset pelipaikat:
- Raha-automaatit poistuisivat kaupoista ja huoltoasemilta
- Ikärajavalvonta keskittyisi erillisiin pelitiloihin
- Rahapelaamisen näkyvyys arkisissa ympäristöissä vähenisi
Uusi rahapelilaki ei lähde liikkeelle tyhjästä
Uusi rahapelilaki sisältää jo useita keinoja pelaajien suojaamiseksi.
Pelaajan henkilöllisyys tarkistetaan, ja pelaaminen tapahtuu henkilökohtaisella pelitilillä. Pelaaja voi käyttää keskitettyä peliestoa ja asettaa vuorokausi- sekä kuukausikohtaiset rahansiirtorajat.
Laki kieltää myös velaksi pelaamisen ja rajoittaa bonuksia sekä alaikäisille suunnattua markkinointia.
Rahapeliyhtiöillä on lisäksi huolenpitovelvollisuus, joka edellyttää pelikäyttäytymisen seuraamista. Yhtiöiden pitää reagoida, jos pelaamisessa näkyy haitallisen toiminnan riskejä.
KKV ei pidä lakia hyödyttömänä, vaan vaatii sen nykyisten suojakeinojen täydentämistä ennen järjestelmän käynnistymistä.
Pelihaittarekisteri tuo valvontaan laajemman näkymän
THL:n ylläpitämään pelihaittarekisteriin voidaan kerätä tietoja luvallisten yhtiöiden toiminnasta.
Rekisteri voi sisältää tietoja muun muassa:
- pelitapahtumista
- kulutuksesta
- rajoista
- estoista
- markkinoinnista
Mukaan voidaan liittää myös yhtiöiden huolenpitotoimia koskevia tietoja.
Kyse ei ole missään nimessä julkisesta ongelmapelaajien luettelosta. Yhdistetty aineisto auttaa tutkimaan, miten pelaaminen jakautuu eri palveluihin ja missä haittariskit kasvavat.
Samalla voidaan arvioida, toimivatko peliestot, rahansiirtorajat ja yhtiöiden huolenpitotoimet käytännössä.
Tieto tukee myös haittojen ehkäisyä, tutkimusta, hoidon kehittämistä ja viranomaisten valvontaa eri tavoin.
Lisenssimallin onnistuminen ratkaistaan suojelun ja kilpailukyvyn tasapainossa
Lisenssijärjestelmä voi lisätä rahapelihaittoja, vaikka sen tavoitteena on tuoda pelaaminen valvonnan piiriin.
Uudet yhtiöt kasvattavat tarjontaa, kilpailua ja markkinointia. Siksi pelaajansuoja ratkaisee, kuinka turvallisesti markkina avautuu.
KKV:n ehdotukset voisivat vahvistaa suojaa yhteisillä rajoilla, estoilla ja tiukemmalla markkinoinnin valvonnalla.
Liian tiukat säännöt voivat kuitenkin heikentää luvallisten palvelujen houkuttelevuutta.
Tällöin osa pelaamisesta voi siirtyä lisenssijärjestelmän ulkopuolelle. Onnistuminen ei riipu vain säännöistä, vaan ratkaisevia ovat tehokas valvonta, yhteisten rajojen toimivuus ja luvallisten yhtiöiden kilpailukyky.
Pelaaminen pitää samalla saada pysymään valvottujen palvelujen sisällä. Muuten suojatoimet eivät tavoita pelaajia, joiden riskejä niiden pitäisi vähentää.
Lähteet:
- Kilpailu- ja kuluttajavirasto – KKV:n varoitus rahapelihaittojen kasvamisesta
- Kilpailu- ja kuluttajavirasto – KKV:n tarkemmat sääntelysuositukset
- Finlex – Uusi rahapelilaki 10/2026
- Valtioneuvosto – Valtioneuvoston yhteenveto lakiuudistuksesta
- Poliisi – Poliisihallituksen tieto 50 toimilupahakemuksesta
- Terveyden ja hyvinvoinnin laitos – THL:n rahapelaamista koskevat tilastot
- Sosiaali- ja terveyministeriö – Rahapelihaitat
- Peluuri – Uusi rahapelilaki lyhyesti – Mikä muuttuu?